Департамент тарифного регулирования
Томской области

В соответствии с действующим законодательством в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) регулируемые организации обязаны представить в орган регулирования тарифов предложение (заявление) об установлении тарифов, о корректировке тарифов в области обращения с ТКО на 2027 год в срок до 1 сентября 2026 года.

Согласно п. 7 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», предложение об установлении тарифов включает в себя заявление и обосновывающие материалы.

В целях организации согласованного информационного взаимодействия между Департаментом тарифного регулирования Томской области (далее – Департамент, регулятор) и регулируемыми организациями в рамках процессов установления тарифов, а также для автоматизации функций расчета и анализа предельных единых тарифов предоставление в Департамент предложений об установлении предельных единых тарифов или о корректировке долгосрочных предельных единых тарифов на 2027 год осуществляется регулируемыми организациями в электронной форме через Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области (далее – РСД ЕИАС Томской области) в формате шаблонов ЕИАС (электронная форма сбора данных).

Прием предложений об установлении (корректировке) предельных единых тарифов на 2027 год будет осуществляться Департаментом в электронной форме через РСД ЕИАС Томской области с использованием шаблона ЕИАС DOC.LIST.6.70.EIAS. Соответствующие запросы будут направлены в адрес организаций через РСД ЕИАС Томской области не позднее 01.07.2026.

В целях соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок и форму предоставления предложений об установлении тарифов в сфере обращения с ТКО, организациям, оказывающим услуги регионального оператора, в срок не позднее 01.09.2026 необходимо представить в Департамент следующую информацию и документы:

1.                     заявление об установлении (корректировке) предельных единых тарифов на услуги регионального оператора на 2027 год, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепленное печатью регулируемой организации;

2.                     копию действующего соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, а также копии дополнительных соглашений (при наличии);

3.                     копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

4.                     копию лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами;

5.                     заполненные расчетные файлы:

1)  «Маршруты 2025» (отражается информация в части транспортирования ТКО собственными силами регионального оператора);

2)  «Маршруты 2025_сторонний транспорт» (заполняется в случае осуществления транспортирования ТКО с привлечением сторонних организаций);

3)  «Маршруты 2027 (план)» (отражается информация в части транспортирования ТКО собственными силами регионального оператора) – не заполняется в случае корректировки предельного единого тарифа на услугу регионального оператора на 2027 год;

4)  «Маршруты 2027 (план)_ стор транспорт» (отражается информация в части транспортирования ТКО собственными силами регионального оператора) - не заполняется в случае корректировки предельного единого тарифа на услугу регионального оператора на 2027 год;

5) «ТКО_стор транспорт_2027» (заполняется в случае осуществления транспортирования ТКО с привлечением сторонних организаций) - не заполняется в случае корректировки предельного единого тарифа на услугу регионального оператора на 2027 год;

6) «TKO_REGOperator_2027»;

7) «Выручка_2025».

Вышеуказанные расчетные файлы будут направлены в адрес организаций через систему ЕИАС в срок не позднее 01.07.2026.

Обращаем Ваше внимание, что заполнение расчетных файлов необходимо производить в последовательности, указанной в настоящем письме (начиная с расчетного файла «Маршруты 2025»), поскольку сводные данные из расчетных файлов «Маршруты 2025», «Маршруты 2027 (план)» синхронизируются с расчетным файлом «TKO_REGOperator_2027». Кроме того, для обеспечения синхронизации файлов необходимо, чтобы все файлы были размещены в одной папке. В части расчетных файлов по транспортированию ТКО силами сторонних организаций аналогично.

Дополнительно сообщаем, что расчетные файлы также размещены на официальном сайте Департамента в разделе «Обращение с ТКО» - «Шаблоны для заполнения» (http://rec.tomsk.gov.ru/shablony_dlya_zapolneniya_2).

6.                     Копии обосновывающих документов в отношении затрат на регулируемый период (2027) и документов, подтверждающих фактические показатели регулируемой деятельности за 2025 год, в том числе:

6.1.              бухгалтерскую отчетность за 2025 год:

- форму № 1 «Бухгалтерский баланс»;

- форму № 2 «Отчет о финансовых результатах»;

- бухгалтерские регистры, подтверждающие фактические расходы по счетам затрат по регулируемому виду деятельности, в разрезе статей затрат или номенклатуры счетов затрат (анализ счета, оборотно - сальдовая ведомость, карточка счета), в том числе:

·                   счет 20 «Основное производство» (по видам деятельности: регулируемые виды деятельности должны быть разбиты по каждому установленному тарифу, нерегулируемые виды деятельности без разбивки по видам деятельности);

·                   счета 23, 25, 26 (по видам деятельности: регулируемые виды деятельности должны быть разбиты по каждому установленному тарифу, нерегулируемые виды деятельности без разбивки по видам деятельности);

·                   счёт 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»»;

·                   счёт 63 «Резервы по сомнительным долгам»;

- 90 «Продажи»: 90.01, 90.02, 90.03 (в случае применения ОСНО);

- 91 «Прочие доходы и расходы»: 91.1, 91.2, 91.3 (в случае применения ОСНО);

- 99 «Прибыли и Убытки»;

- бухгалтерские регистры по счетам, определенным учетной политикой организации;

6.2.          копии договоров на приобретение материалов, оказание услуг, выполнение работ;

6.3.          копии счетов-фактур на оказание услуг, выполнение работ с приложением реестра предоставляемых документов;

6.4.          копии актов выполненных работ (услуг) с приложением реестра предоставляемых документов;

6.5.          копии документов об утверждении учетной политики с приложениями (учетная политика, включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета), а также документов о внесении изменений (при наличии);

6.6.          копии статистической отчетности за предшествующий период регулирования (2025 год) и на последнюю отчетную дату:

- по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления»;

- по форме П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»;

6.7.          копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);

6.8.          копии документов, подтверждающих расходы по сомнительным долгам:

- актов инвентаризации дебиторской задолженности;

- приказов о списании дебиторской задолженности, создании резерва по сомнительным долгам;

- реестр безнадежной дебиторской задолженности с отражением признака безнадежности и приложением соответствующих подтверждающих документов.

Кроме того, просим Вас в обязательном порядке представить подробную пояснительную записку по алгоритму расчета со ссылкой на нормативно-правовые акты и обоснованию каждой составляющей сметы затрат (НВВ), планируемой к утверждению (корректировке) на регулируемый период, с гиперссылками на расчет и обосновывающие материалы, в соответствии с которыми данные затраты должны быть включены.

Считаем необходимым обратить внимание на существенные изменения Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2026 № 676. Следующие изменения, вступающие в силу 01.09.2026, окажут влияние на тарифные решения регулируемых организаций:

1)                изменяется порядок определения расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, предусмотренный п. 18 Основ ценообразования;

2)                изменяется порядок учета фактических амортизационных отчислений, введением в Основы ценообразования пунктов 34(1), 34(2);

3)                вводятся пункты 91(1) – 91(3), определяющие порядок исключения из плановой необходимой валовой выручки регионального оператор и оператора по обращению с ТКО величины средств в случае отсутствия средств измерений на объектах обращения с ТКО.

Дополнительно сообщаем, что на официальном сайте Департамента в разделе «ЕИАС» - «Формы (шаблоны) для заполнения» размещены рекомендуемые формы заявлений на установление тарифов, в разделе «Обращение с ТКО» - «Шаблоны для заполнения» (http://rec.tomsk.gov.ru/shablony_dlya_zapolneniya_2).

Предоставление документов по пунктам 1 – 6.8 производится с использованием шаблонов ЕИАС DOC.LIST.6.70.EIAS.

Обращаем внимание, что при направлении расчетных файлов, отраженных в п. 5 настоящего письма, а также обосновывающих документов и документов, подтверждающих фактические показатели регулируемой деятельности за 2025 год в электронной форме через РСД ЕИАС Томской области дублирование на бумажных носителях документов и материалов, представленных в электронной форме, не требуется.

Заполненный шаблон ЕИАС DOC.LIST.6.70.EIAS направляется через РСД ЕИАС Томской области на рассмотрение регулятора. При наличии замечаний в шаблоне регулятор отклоняет шаблон с указанием ошибок, которые необходимо устранить. Информацию о причине отклонения шаблона можно получить в разделе «Узнать результат рассмотрения» программного модуля «ЕИАС Мониторинг».

Получение шаблонов DOC.LIST.6.70.EIAS для заполнения и последующая отправка заполненных шаблонов DOC.LIST.6.70.EIAS в Департамент выполняется в разделах «Запросы регулятора» и «Просмотреть архив запросов» программного модуля «ЕИАС Мониторинг». Для получения возможности использования модуля организация должна подключиться к РСД ЕИАС Томской области (если это не было сделано ранее). Информация о порядке подключения размещена на официальном сайте Департамента тарифного регулирования Томской области в разделе «ЕИАС – Подключение к ЕИАС».

Вопросы, возникающие при заполнении расчетных файлов, отраженных в п. 4 настоящего письма, а также при формировании шаблона ЕИАС DOC.LIST.6.70.EIAS, можно задать специалистам комитета регулирования тарифов в сфере водоснабжения и обращения с отходами (далее – комитет):

- консультант комитета Ли Людмила Владиславовна, тел. (3822) 713-850, адрес эл. почты voda2@tomsk.gov.ru;

- а также на электронные адреса: gkh@tomsk.gov.ru, kritininaoi@tomsk.gov.ru.